高等教育大众化与应用型本科高校的发展

应用型高校是相对研究型大学而言的。把高等学校分为研究型、教学型等类别，虽然还有待进一步论证和规范，但这种分类方法在我国高等教育实践中已经得到比较普遍的认同。教学型高校通常以培养本科生为主要任务，本文所研究的应用型本科高校基本上属于这一范畴。应当指出的是，教学型高校并不是就不需要做研究，特别是培养应用性人才的高校，更要与研究和解决实际问题结合起来。本文没有使用教学型高校的说法，正是为了避免产生教学型高校不必开展科研的误解。

高等教育大众化背景下应用型本科高校的作用和任务在高等教育理论界已经形成了这样的共识，即高等教育大众化不仅仅是规模扩大，而且也会导致其性质发生一系列变化。笔者认为，在诸多的变化中，首先是培养目标的多样化。过去，高等教育的规模比较小，主要培养研究性人才，学生毕业后大多到研究部门、高等学校、大中型企业的研发机构或管理部门、政府的高层部门工作，很少去生产或社会服务一线单位。随着高等教育规模扩大，一方面科研机构、高等学校、政府部门等对人才的需求越来越有限，而另一方面企业的生产单位、营销部门及社会公共部门、非赢利机构等需要越来越多的高级专门人才。实际上，由于办学条件和服务面向等方面的差异，不同高等学校间培养目标和培养规格的差异是客观存在的。高等教育规模的扩展使其内部的复杂性和不平衡性进一步加大，各院校在人才培养目标和规格上出现分化是必然的。因此，不论是经济、社会、科技的发展，还是高等教育自身的发展，都要求它所培养的人才必须是多方面的，能够适应基础研究、设计开发、生产运行、经营管理、社会服务等各种不同领域的需要。

当前，我国高等教育开始步入大众化阶段，这给以培养应用性人才为主的高校带来了巨大的发展空间，其发展的机会甚至比研究型大学更多，发展潜力更大。

第一，在大众化阶段，高等教育的规模将持续扩大，但主要不是扩大精英教育，而是应当大大增加培养应用性人才的数量。这是从许多发达国家高等教育大众化历程中总结出来的经验。如表１ 列出了1950年—1975 年美国各层次高等教育在校学生的人数。从中我们可以看到，这期间，美国二年制社区学院在校生增长了１５．２６ 倍，而四年制大学在校生仅增长了 １．７３ 倍，研究生在校生增长了 ４．３２ 倍。二年制社区学院、四年制大学和研究生在校生人数之比1950年为9∶82∶9，到1975年为35∶53∶11。这些数据告诉我们，美国高等教育在向大众化过渡的过程中，应用型院校在校生的增长速度远远高于研究型院校，而且应用型院校在校生人数占高等教育在校生总人数的比例也有大幅度增加。

表1：1950 年-1975年美国各层次高等教育在校学生人数（ 单位： 万人）

 （ 资料来源： 王英杰《美国高等教育的发展与改革》北京人民教育出版社，１９９３． ）

第二，科学研究、技术开发对经济和社会的发展起着巨大促进作用，但只有把科学技术成果应用到实际当中去，这种作用才能真正体现出来。而科技成果的转化和应用离不开高素质的应用性人才。表２显示了 ２０ 世纪 ８０ 年代美国、德国和澳大利亚３ 个国家不同岗位上的工程师的比例，从中可见，从事研究性工作的工程师占 ４０％ 左右，多数工程师从事应用性的工作。

表2：美国、德国、澳大利亚在职工程师的工作领域

（资料来源： 王沛民、顾建民、刘伟民《工程教育基础—工程教育理论和实践的研究》浙江大学出版社，１９９４． ）

第三，由于经济和社会的快速发展，加之科学技术引入生产、管理、服务的各行各业，使其中的工作变得越来越复杂，因而要求从业人员必须有较高的教育水平，以掌握系统的专业知识和技能。在国际上，劳动力人口的受教育年限和有大专以上学历的从业人员的比例被作为衡量劳动力素质重要指标。

表 3： １９９９ 年 ＯＥＣＤ 国家 ２５ 岁 ￣６４岁劳动力人口受教育情况

（资料来源： 中国教育与人力资源问题报告课题组《从人口大国迈向人力资源强国》高等教育出版社，２００３． ）

表 ４: 中国、日本部分行业从业人员受教育情况比较

（ 资料来源： 中国教育与人力资源问题报告课题组《从人口大国迈向人力资源强国》高等教育出版社，２００３． ）

表 ３ 和表 ４的数据反映出，与一些发达国家相比，我国在这些方面还有较大差距。尽快提高我国劳动力的整体素质使我国从人口大国变为人力资源强国，这一重任更多地要由应用型本科高校和高等职业院校来承担。

第四，应用型本科高校大多隶属于地方政府，与当地的各行各业有着天然的联系，不仅直接为本地培养所需的人才，而且还能够成为本地的知识创新基地和知识传播中心。因此，这类学校有更多的条件和机会为地方经济、社会发展作出贡献。

由此可见，在高等教育大众化的背景下，应用型本科高等学校的地位、作用和发展优势将会日益显现出来，并能够大有作为。

从大众化高等教育的特征和我国经济、社会发展需要来看，应用型本科高校的基本任务是培养能够迅速胜任生产、管理和服务领域中的各种复杂工作的高级专门人才。这类人才应当掌握必要的基础理论，具有较宽的知识面，精通某一专业领域，并能适应其他相关领域，具备较强的综合能力和解决实际问题的能力，能够创造性地开展工作。

二、对应用型本科高校发展战略和经营策略的几点思考

１．科学、独立地确立学校的定位

一所大学的定位包括类型、科类、服务面向和办学特色等方面。笔者提出科学、独立地确立学校定位，主要是想强调两个观点。

第一，每一所大学的发展历程、办学条件和所处的环境都有其特殊性，确立学校的定位必须从这些实际情况出发，坚持实事求是。应当从多个方面来考虑学校的发展，增加招生规模，提升办学层次，扩大学科覆盖面等是发展，不断突出办学优势，更多地解决经济、社会发展中的实际问题同样也是发展。学校不仅要考虑发展的必要性，更要考虑发展的可行性，还要做到有所为，有所不为。

第二，办学是一个长期的行为，确立学校定位也要做长远考虑。在当前我国高等教育投资体制较为单一，机制尚不健全的情况下，学校过多地追随外部政策或社会潮流，在一定时期内也许会有助于提高声誉，获取更多的资源，但对于形成自己的核心竞争力，保持持续发展的能力则未必有利。学校应当认清社会对人才的实际需要和人才市场发展的基本趋势，把握高等教育的客观规律，特别是大众化高等教育的本质特征，不为一时的得失所左右。

目前，许多高校有求高、求大、趋同的倾向，使不少学校丢掉了已有的特色，去盲目追求很难达到的目标。这对处于相对弱势地位的应用型本科高校的发展更是有害。所以，这些学校一定要科学、独立地确立自己的定位，努力保持和发挥自己的特色。

２．在人才培养上形成鲜明的特色

应用性人才的培养有一些特殊性，其中以下几方面应当特别关注：

一是基础适度。对应用性人才来说，学会“怎么做”比知道“为什么”更重要。应用性人才的培养不必一味强调“厚基础”，其理论基础只要能帮助他们学会去做，并且有助于他们在相关的领域间转换，就足够了。

二是口径适中。在实际工作中，不同领域的复杂程度或与其他相关领域的互通程度很不相同，这决定了培养应用性人才的专业口径必然是宽窄不一，必须有一个适当的“度”。有些工作领域比较复杂，其内部分工就需要细化，专业口径不能过宽；有的工作相对简单，对应的专业口径就可以较宽。一些工作领域相互间有较多的共性，所需人才可以放在同一专业下培养；而对比较特殊的领域则要单独设置专业。因此，片面地提倡专业“宽口径”对应用性人才培养并不合适。

三是加强综合。科学原理的发现和应用有着完全不同的思维方式，前者主要是分析，力图精确地掌握事物的每个细节，找出其中的规律性；而后者强调综合，以便提出比较全面的解决问题的方案。所以说，综合能力是应用性人才必须具备的最重要的能力之一。学校应打破知识体系的界线，以问题为导向，为学生提供综合性的课程和实际工作项目。

四是重视实践。实践能力是应用性人才必须具备的另一个重要能力，也是应用性人才自身优势的集中体现。在目前的情况下，学校要有更多的办法解决好这一问题。

３．强化教师的实践背景

要想提高学生的实践能力，教师首先就得有较强的实践背景。应用型本科高校应在这方面下更多的功夫。例如，学校可以有计划地安排教师特别是年轻教师到实际部门工作，并将此作为教师培训的重要内容。不少学校都出台了鼓励青年教师在职攻读学位的政策，同时也应当采取具有同样力度的措施，引导青年教师到实际部门挂职锻炼。再比如，在学校招聘的新教师中，有实际工作经历的人员应占一定的比例，应当把这种经历视为与攻读博士、硕士学位同等重要。学校还应从实际部门聘请一批兼职教师，承担部分课程或指导学生开展实践活动。在上述几个方面，以往都有学校进行过尝试，而且取得了局部的成功。但真正坚持下来，并形成完善机制的学校还不多见。可以认为，对主要以培养应用性人才的学校而言，教师的实践背景是其师资力量的重要体现。

４．重视应用性人才的在职培训

由于应用性人才的培养在基础理论上的要求相对减弱，而对专业知识和技能有较多的要求，因而他们有较强的针对性。但当工作环境变化或工作领域转移时，他们的适应性就会显得不足，因此，需要不断地接受培训。除了做好学历教育外，应用型大学还应积极开展应用性人才的在职培训，把一次性教育延伸为终身教育。在这方面，应用型大学有着得天独厚的条件，同时也是义不容辞的责任。很多知名企业不仅向客户提供优质的产品，而且还提供周到的售后服务。应用型大学可以借鉴这些经验，在学生毕业离开学校以后，定期向他们提供免费或优惠的培训机会。开展在职人员的培训也是学校与社会联系的重要渠道，有助于学校深入了解社会的需求，不断完善人才培养体系。

总之，应用型人才的培养应当紧紧围绕生产、管理和服务实际部门的需要，而这些需要会经常发生变化，这就要求应用型本科高校的办学方针和策略更加贴近实际，更加灵活、多样。